多位業(yè)內人士表示，展望下半年，大氣、水和土壤等領(lǐng)域污染防治行動(dòng)有望實(shí)現新突破，全國碳交易市場(chǎng)建設將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中央環(huán)保督察的力度將進(jìn)一步加大。

 

繼續推進(jìn)三大領(lǐng)域污染防治行動(dòng)

 

大氣、水和土壤污染防治一直是環(huán)保工作重點(diǎn)領(lǐng)域，今年初生態(tài)環(huán)境部制定的多項工作都在穩步推進(jìn)中。

 

“目前與城市和工業(yè)有關(guān)的城市污水、垃圾、循環(huán)經(jīng)濟規劃已相繼發(fā)布，預計下半年政策將進(jìn)一步涉及臭氧協(xié)同治理、海洋和河湖治理、土壤修復、無(wú)廢城市建設、污水資源化等領(lǐng)域?！盓20研究院執行院長(cháng)薛濤對上海證券報記者表示。

 

在大氣治理方面，生態(tài)環(huán)境部的思路是在繼續加強PM2.5（細微顆粒）污染防治的基礎上，加快補齊O3（臭氧）污染治理短板。同時(shí)，著(zhù)力在能源、產(chǎn)業(yè)、交通等結構調整上下功夫。

 

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江介紹，生態(tài)環(huán)境部正在編制“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計劃。這也是繼“大氣十條”“藍天保衛戰”后，第三階段的大氣污染防治行動(dòng)計劃。

 

土壤治理方面的工作也在逐步展開(kāi)。據生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)蘇克敬介紹，為了強化農業(yè)面源污染監督指導和畜禽養殖污染防治監管等重點(diǎn)任務(wù)，土壤司將持續開(kāi)展工作，計劃經(jīng)過(guò)一年的努力，初步探索監督指導農業(yè)面源污染治理的框架體系。

 

同時(shí)，土壤司計劃今年完成全國68個(gè)*********化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估工作。初步擬定在湖南、四川和云南3個(gè)鉛鋅礦較多的省份，試點(diǎn)開(kāi)展廢棄鉛鋅礦區地下水環(huán)境狀況調查評估。

 

“新政策新機遇將助力下半年市場(chǎng)增長(cháng)?！毕群迎h(huán)?？偛藐悩s強對記者表示，各地在“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”的總體思路下，下半年推動(dòng)污染防治攻堅戰在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上將實(shí)現新突破，尤其是O3與PM2.5協(xié)同控制等舉措，這也使得環(huán)保潛在市場(chǎng)將進(jìn)一步顯現。

 

全國碳市場(chǎng)建設將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

 

全國碳排放權交易市場(chǎng)建設、氣候投融資地方試點(diǎn)等應對氣候變化，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的舉措將在今年下半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，《2030年前二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案》《國家適應氣候變化戰略2035》等多個(gè)綱領(lǐng)性文件也將在年內抓緊編制。

 

按照計劃，全國碳排放權交易市場(chǎng)將在今年7月?lián)駮r(shí)啟動(dòng)上線(xiàn)交易。

 

此前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠(chǎng)在內的《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》，正式啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。

 

中央已經(jīng)明確下一步還將穩步擴大行業(yè)覆蓋范圍，以市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放。

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)、全國碳市場(chǎng)總體設計專(zhuān)家組負責人張希良此前對記者表示，除了今年在電力行業(yè)進(jìn)行全國碳市場(chǎng)交易運行，也可以爭取把水泥和電解鋁行業(yè)納入碳市場(chǎng)管理。

 

為了推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部還計劃年內啟動(dòng)氣候投融資地方試點(diǎn)。目前地方申報積極，山東青島初步遴選出符合方向的項目90個(gè)；廣州南沙提出推動(dòng)跨境金融投資創(chuàng )新，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)氣候金融圈，探索氣候投融資的“南沙模式”。

 

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高表示，地方試點(diǎn)要注重政策和管理制度創(chuàng )新，不斷激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力和活力。試點(diǎn)工作既要與現有的工作基礎充分融合，如低碳城市、氣候適應型城市、綠色金融改革試驗區等；也要注重開(kāi)放合作，探索利用國際資金服務(wù)區域碳達峰和碳中和目標的實(shí)現。

 

中央環(huán)保督察力度加大

 

上海證券報記者獲悉，第二輪第四批中央環(huán)保督察即將進(jìn)駐廣東、四川等地，目前多地都在積極準備當中。

 

根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2019年開(kāi)始，利用3年的時(shí)間對被督察對象開(kāi)展新一輪督察；再利用2022年1年的時(shí)間，對一些地方和部門(mén)開(kāi)展“回頭看”，2022年實(shí)現對所有省份第二輪督察全覆蓋。

 

按照這一時(shí)間安排，今年4月第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動(dòng)。其中，8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個(gè)?。▍^）開(kāi)展了為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。

 

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，今年的中央生態(tài)環(huán)保督察主要是堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)突出生物多樣性保護、應對氣候變化、長(cháng)江“十年禁漁”等重大任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。

 

地方層面的環(huán)保督察也在跟進(jìn)。北京市7月啟動(dòng)了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，督察組分別進(jìn)駐平谷區和昌平區，開(kāi)展為期30天的市級生態(tài)環(huán)境保護督察。

 

在薛濤看來(lái)，今年的中央環(huán)保督察在督察對象、督察內容、覆蓋范圍、督察方式上都有了更多的變化，同時(shí)部委協(xié)同性也進(jìn)一步加強。

 

比如在督察內容方面，縣域黑臭水體治理下半年可能也會(huì )被納入環(huán)保督察范圍，預計會(huì )對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。在環(huán)保督察方式上，更加針對當前環(huán)境治理難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

 

“作為解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵抓手、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力、推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招，中央生態(tài)環(huán)境保護督察將發(fā)揮重要作用?！毖硎?。